о содержании дорог и пешеходных тротуаров в зимний период города Москвы
Прокурору города Москвы
Государственному советнику юстиции 2 класса
Чурикову В.В.
З А Я В Л Е Н И Е
о проведении проверки соблюдения законодательства
о содержании дорог и пешеходных тротуаров в зимний период
города Москвы
Согласно Приложения 1 к распоряжению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 10 августа 2012 г. N 05-14-323/2 РЕГЛАМЕНТ КОМПЛЕКСНОГО СОДЕРЖАНИЯ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД (введен в действие с 1 января 2013 г.) в соответствии с п. 2.1.4. технологией зимнего содержания предусмотрены следующие операции: - обработка проезжей части и тротуаров объектов дорожного хозяйства противогололедными материалами (ПГМ).
В соответствии с п. 3.2. указанного Приложения порядок обработки проезжей части и тротуаров объектов дорожного хозяйства предусматривает применение определенной номенклатуры жидких и твердых противогололедных реагентов и материалов, количество которых соответствует установленным требованиям. Жидкие ПГР: - жидкий реагент на основе хлористого кальция и натрия, массовая доля растворимых солей, % (концентрация), в пределах 27-29%: хлористого кальция - в пределах 22-23%, хлористого натрия - 5-6% соответственно (ХКНж). Твердые ПГР: - твердый многокомпонентный противогололедный реагент на основе композиции хлористого кальция с другими хлоридами (натрия и калия) и формиатом натрия: массовая доля хлористого кальция - не менее 20%, хлористого натрия - не более 75%; хлористого калия не более - 20%, формиата натрия не менее 5% по массе соответственно (МРКтв.); - твердый многокомпонентный реагент на основе композиции хлористого кальция и натрия: массовая доля хлористого кальция - не менее 20%; массовая доля хлористого натрия - не более 80% по массе соответственно (ХКНтв.); - твердый многокомпонентный противогололедный реагент на основе композиции хлористого кальция с другими хлоридами (натрия и калия) и формиатом натрия: массовая доля хлористого кальция - не менее 15%, хлористого натрия - не более 80%; хлористого калия - не более 10%, формиата натрия - не менее 5% по массе соответственно (МРтв.). Фрикционные материалы (вспомогательные): - мелкий гранитный щебень фракции 2-5 мм предусматривается в качестве ПГМ для определенных погодных условий на проезжей части. Комбинированные ПГР: - твердый комбинированный противогололедный реагент на основе композиции карбоната кальция (мраморный щебень) и формиата натрия (соль муравьиной кислоты): массовая доля карбоната кальция - 50-80%, формиата натрия - 20-50% по массе соответственно (КР1тв.); - твердый комбинированный противогололедный реагент на основе композиции карбоната кальция (мраморный щебень), формиата натрия (соль муравьиной кислоты) и хлорида натрия (пищевая соль): массовая доля карбоната кальция - 20-50%, формиата натрия - 10-30%, массовая доля хлорида натрия - не более 60% по массе соответственно (КР2тв.); - твердый комбинированный противогололедный реагент на основе композиции карбоната кальция (мраморный щебень), формиата натрия (соль муравьиной кислоты) и хлорида натрия (пищевая соль) с добавлением хлоридов (кальция и калия): массовая доля карбоната кальция - 20-50%, формиата натрия - 10-30%, массовая доля хлорида натрия - не более 50%, массовая доля хлоридов (кальция и калия) - не более 20% по массе соответственно (КР3тв.). Кроме того, могут применяться другие виды ПГР в соответствии с утвержденной технологией производства работ по зимнему содержанию объектов дорожного хозяйства города Москвы.
Согласно п. 10.2. инструментальный контроль осуществляется непосредственно на объектах производства противогололедных реагентов или на базах хранения поставщика, с которым по итогам аукциона (конкурса) заключен государственный контракт (договор) на изготовление (поставку) ПГР, используемых в данной технологии и соответствующих ее требованиям. Он выполняется согласно действующему законодательству с учетом имеющейся нормативно-правовой и методической документации. Результаты инструментального контроля должны содержать объективное и полное документальное подтверждение соответствия каждой товарной партии поставляемой продукции требованиям, предъявляемым к ней государственным заказчиком и сформулированным (содержащимся) в государственных контрактах. Противогололедные реагенты и материалы, предполагаемые к обращению и поставке по государственному контракту, должны сопровождаться следующими обязательными документами, предоставляемыми поставщиками: - товарно-транспортная накладная с указанием технических условий, ГОСТов, стандартов предприятий (организаций) или иных предусмотренных действующим законодательством документов, характеризующих ПГМ, а также номера изготовленной партии; - санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное в соответствии с Порядком проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 N 776; - документ, подтверждающий качество (паспорт качества), на поставляемую продукцию с указанием наименования ПГМ, номера и объема партии, даты выпуска и производителя. В паспорте качества должны быть отражены результаты испытаний (включая данные анализов химического состава и свойств), подтверждающие соответствие показателей качества противогололедных материалов техническим требованиям государственного контракта и заверенные контрольными службами (отделами технического контроля) предприятия-изготовителя или поставщика; - паспорт безопасности; - положительное заключение Государственной экологической экспертизы федерального уровня (утвержденное в установленном законом порядке специально уполномоченным государственным федеральным органом по ЦФО) на предлагаемые к поставке противогололедных реагентов с указанием конкретных технических условий, стандартов организаций, ГОСТов. Либо на идентичную Технологию, в составе которой содержатся предлагаемые к поставке ПГР с указанием конкретных технических условий, стандартов организаций, ГОСТов.
Без вышеуказанных документов обращение противогололёдных реагентов не допускается.
В Москве в качестве основного реагента борьбы с гололедом в зимний период используется жидкий раствор хлористого кальция модифицированного. По сравнению с технической солью, он весьма эффективен при низких температурах (до 35 градусов по Цельсию, против 16 — у соли). Однако у такого реагента есть существенный недостаток, представляющий опасность для экологической безопасности наседения.
Контроль за реализацией настоящей технологии по зимнему содержанию объектов дорожного хозяйства города Москвы в городе Москве возлагается на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Проблема использования эффективных противогололедных реагентов (ПГР) заключается в том, что их использование приводит к появлению в окружающей среде большого количества тяжёлых металлов и отравляющих веществ, в числе которых ртуть и мышьяк. Что неминуемо становится причиной тяжкого вреда для здоровья населения, вплоть до летального исхода.
Таким образом, нарушаются права граждан на жизненно важную информацию и ст. 42 Конституции РФ об обеспечении благоприятной окружающей среды.
С целью независимого изучения вопроса о влиянии противогололёдных реагентов на экологическую обстановку на кафедре инженерной и экологической геологии геологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова были проведены исследования состава и свойств выпавших атмосферных осадков в результате применения ПГР. Пробы отбирались на главных магистралях Юго-Западного округа столицы. Задачей исследования было дать научно обоснованную оценку эколого-геологических последствий применения ПГР в Москве.
Проведенные исследования позволили сделать ряд выводов: применение ПГР ведет к ухудшению экологогеологических условий на территории города в зимний период, вследствие чего необходимо:
1. существенно сократить объемы применения ПГР до уровня не более (или гораздо менее) 30–50 тыс. тонн за сезон;
2. ужесточить контроль за соблюдением технологий и объемами применения ПГР, пе- ресмотреть нормы их использования;
3. полностью запретить применение технической соли, даже в составе смесей ПГР, для посыпки дорог в г. Москве;
4. обеспечивать быстрое и своевременное удаление дорожных осадков с остатками ПГР с дорог, не допуская появления жижи и проявления ее агрессивных свойств.
В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.
На основании изложенного, прошу принять меры прокурорского реагирования и провести проверку по фактам внедрения и ненормируемого применения реагентов в повсеместную практику противогололёдных мероприятий.
В случае выявления незаконных действий прошу привлечь нарушителей к ответственности за ненадлежащее исполнение экологического законодательства РФ .
ПРИЛОЖЕНИЕ: ОЦЕНКА ЭКОЛОГО-ГЕОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОТИВОГОЛОЛЕДНЫХ РЕАГЕНТОВ В г. МОСКВЕ
http://istina.msu.ru/media/publications/articles/a5e/0d9/406373/Reagents-EG-March-2009.pdf
C уважением, нижеподписавшиеся:
(для того чтобы отследить судьбу обращения рекомендуем после подписания петиции вступать в группу и добавлять в друзья автора петиции)
