Номер жалобы: 66237
Тип жалобы: Ненадлежащая работа гос. органов
Название объекта:
Регион: Республика Крым
Город: Симферополь
Адрес: проспект Кирова, 13
Описание жалобы: Министерство Транспорта РК, Администрация Симферополя.
Организация пассажирских перевозок в Симферополе связана со множеством так и нерешенных проблем. Выполнение расписаний, работа маршрутов в вечернее время и в праздничные дни, погоня за выручкой и отсутствие безналичной оплаты, отсутствие всякой системности в контроле и планировании маршрутной сети — хорошо известные проблемы, которые практически невозможно решить в рамках сложившейся финансовой модели взаимодействия города и перевозчиков.
Стремление обогнать конкурента нередко приводит к ДТП.
Эффективным способом решения таких проблем является переход на так называемые брутто-контракты с перевозчиками. Такую форму взаимоотношений регулирует Федеральный закон 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015.
В основе такого взаимодействия лежит принцип оплаты перевозчикам выполненного объёма транспортной работы (часов или рейсов) со стороны организатора перевозок. Муниципалитет за счет бюджета региона или города закупает необходимый объем услуг городского пассажирского транспорта общего пользования у частных предпринимателей, устанавливает требования к качеству работы. Вводится обязательная безналичная оплата проезда. Пассажиры оплачивают каждый свою поездку, а выручка направляются напрямую в бюджет города или региона, минуя таким образом руки частников.
Что это нам даёт?
Во-первых, город получает возможность тонко настраивать мотивацию предпринимателей-перевозчиков. Отныне их прибыль не будет зависеть от наполняемости транспортных средств и, соответственно, количества перевезенных пассажиров. В основе мотивации будет лежать качество транспортной работы. Это очень важно и вот почему: предпринимателям станет выгодно выполнять рейсы даже в нерентабельное время. Будет налажена качественная работа ГПТОП и вечером, и в праздничные дни.
Во-вторых, предпринимателям станет легче работать и планировать свой бизнес. Они получат гарантированную оплату за работу, однозначно определённые графики движения и рейсы. Им не придется постоянно экономить на своих основных фондах и бороться за выручку. Минимизация финансовых рисков будет подталкивать перевозчиков с уверенностью использовать различные инструменты для обновления подвижного состава. Министерство транспорта должно проработать существенно льготный лизинг для перевозчиков, работающих на основе брутто-контрактов.
Тверь, несмотря на очевидный провал в отношении электротранспорта, связанный с политикой местных властей, смогла полностью избавиться от маршруток и пересесть на новые автобусы благодаря брутто-контракту и льготному лизингу
В-третьих, выигрывает пассажир. Он получает удобный, быстрый, предсказуемый и современный общественный транспорт. Получает возможность пользоваться выгодными безлимитными проездными билетами на определенный срок (день, неделя, месяц, год). Получает обновленный подвижной состав, хорошую скорость. Появляется возможность создать эффективные выделенные полосы для автобусов и троллейбусов.
Ну и в-четвертых, город сможет несколько разгрузить улично-дорожную сеть и оптимизировать трафик. В частности, речь идёт о реформировании маршрутной сети. Новые маршруты будут созданы на основе расчетных моделей и документов планирования. Выпуск техники будет рассчитываться на основе фактического спроса в зависимости от направления и времени суток. На ключевых остановках исчезнут «очереди» в часы пик.
Перейдем к минусам. Их мало, но они есть, и о них нужно сказать пару слов.
Все вышеперечисленные меры подразумевают прямое участие организатора перевозок (муниципалитета и соответствующего управления) в работе транспортной системы города. На плечи администрации взваливаются:
Ответственность за сбор выручки с пассажиров и оплату работы перевозчикам. Это означает прямое и ежедневное взаимодействие не только с перевозчиками, но и с каждым пассажиром. Вообще говоря, крайне несвойственная для города хозяйственная деятельность, которая потребует мобилизацию кадрового резерва. Это бесспорно повлечет за собой возрастание расходов.
Городу потребуются специалисты, способные планировать работу транспортного комплекса на основе современного программного обеспечения (комплекс программ Vissim+Visum (PTV Vision), Aimsun NG (TSS) и аналоги), составлять грамотные тактовые расписания, билетные меню, распределять подвижной состав, следить за его состоянием и т.д. Работа таких специалистов тоже будет стоить денег.
Два вышеперечисленных факта несомненно отразятся на себестоимости перевозок. Хозяйствующий субъект может компенсировать разницу из своего бюджета, либо из бюджета пассажира — проще говоря, поднять цену за проезд. В принципе, нельзя говорить об этой проблеме как о нерешаемой. Региональный бюджет в состоянии самостоятельно возместить разницу.
Здесь главное помнить, что город и пассажиры получат городской пассажирский транспорт совершенного иного уровня. Это благоприятно скажется на городской среде, на лояльности жителей к родному городу и на экономике города в целом.
Мы в свою очередь надеемся, что решение глобальных проблем с общественным транспортом не будет вновь откладываться «в долгий ящик».
Создание комфортного и качественного общественного транспорта — одна из первоочередных задач, стоящих перед городом.
Статус:
